跨行政区环境治理的对赌性契约——以“新安江协议”为背景的分析和探讨

摘要

<正>总长359公里的新安江是浙江省母亲河钱塘江的正源,其干流的2/3长度隶属安徽省,下游则是浙江省重要的饮用水源地,以及长三角区域的战略备用水源——千岛湖。由于千岛湖入湖水量中有60%以上来自安徽省,上游来水水质对千岛湖水质起着决定性的作用。为了加强新安江的环境污染防治,中央政府于2011年通过财政划拨安徽省专项经费3亿元。同年,《安徽省人民政府与浙江省人民政府关于新安江流域水环境补偿的协议(征求意见稿)》(以下简称"新安