国家治理现代化的战略省思

摘要

当前,我国正处于现代化与后现代化"两化叠加"的转型阶段,一方面,一般性、常规性的公共问题还缺少一套完善的制度体系来加以解决;另一方面,由于全球化与市场化程度加深,具有复杂动态性和高度不确定性的公共问题已经对现有公共治理体系形成挑战.基于对片面现代观的反思,国家治理现代化的建设应是塑造一种生态系统式的存在.在这个过程中,遵循顶层设计与底层探索相结合的路径,通过构建多层的战略管理回环进行战略目标调适.在战略实施层面,要统筹兼顾责任体系、制度框架和动态治理能力这三个维度的建设,力求在具备整体性和开放性的制度基础上实现管理者思维的转变、治理手段的多元化以及治理系统的弹性化.