当前公共服务购买中的政社关系及发展路径--以上海市民办非企业单位样本为例

摘要

在国家治理现代化过程中，社会治理空间逐步扩大，特别是在公共服务领域，政府通过“购买服务”的方式发挥并依靠社会组织的力量。在这一过程中，政府和社会组织之间的关系状态经历着重构和调整。从20世纪末开始，我国政社关系经历了从共存向共治的转化，并且多样化的共存形态决定了多元化的共治模式，包括强依附性共存导致的内生型共治、弱依附性共存形成的选择型共治、平等性共存产生的趋附型共治等。然而当下的这些共存形态和共治模式都存在着一定的局限性，良性的政社关系应当是在共治中形成共生机制，共生机制的关键在于，国家和社会之间地位平等、角色互补和利益共享。