'瘦身'与'提质':特大城市人口控制的路径选择

摘要

城市的集聚经济与拥堵成本共同决定了最优城市规模,但学术界对于特大城市的人口控制仍存在较大争论.当前,中国特大城市人口调控困难重重.由于特大城市与中小城市之间巨大的非户籍福利差距,以及特大城市内部中心城区和外围区域巨大的公共资源差距,在特大城市和中小城市之间形成了坚不可摧的"堰塞湖",阻挡了人口在特大城市和中小城市之间自由流动.特大城市人口调控绝不能局限于该特大城市本身,而必须立足于该特大城市为中心的都市圈或城市体系,既"瘦身",又"提质",双管齐下,才能收到成效.