十八大突出制度建设的时代背景与理论依据

摘要

制度建设是十八大报告的重要内容，《报告》提出了中国特色社会主义制度这一新概念，对我国的制度建设进行了新的定位，使得制度建设成为中国特色社会主义的重要内容之一。同时《报告》也提出了我国制度建设的目标。十八大《报告》关于制度建设新思想必将对我国的制度建设产生重大影响。早在1980年8月18日，邓小平在中共中央政治局扩大会议上发表了题为《党和国家领导制度的改革》的讲话，指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面……我们今天再不健全社会主义制度，人们就会说，为什么资本主义制度所能解决的一些问题，社会主义制度反而不能解决呢？这种比较方法虽然不全面，但是我们不能因此而不加以重视。” 《邓小平文选》第2卷，人民出版社1983年版，第333页。 当然，邓小平所说的制度建设是针对“党和国家领导制度”而言的，他在该讲话中也阐述了组织制度、工作制度的重要性。1986年1月，邓小平同志在中央政治局常委会上的讲话中指出：“搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的。所谓两手，即一手抓建设，一手抓法制。”