公共服务中的“逆向合同承包”及应对策略——以社区卫生服务为例

摘要

“逆向合同承包”具有不同的表现形式:政府回购已经出售的社区卫生服务机构,收回已经外包的合同,另行组建公立社区卫生服务机构.“逆向合同承包”产生的原因包括:政策变化导致政府收回合同,民营社区卫生机构公益性不足与服务质量较差,政府合同管理能力不足引发的治理失败.有效应对“逆向合同承包”问题,要突破政府与市场的二元对立,采取多种方式提供社区卫生服务；强化政府在公共服务提供中的责任；完善服务提供机制,适度引入市场机制；提高政府合同管理能力.