论齐齐哈尔市新型城镇化建设的基本原则

摘要

齐齐哈尔市作为中西部后发达地区城市的样本,被确定为国家新型城镇化综合试点地区.提出新型城镇化建设目标是到2020年,常住人口城镇化率达到51.5％,户籍人口城镇化率达到41.6％.低于全省平均城镇化水平.通过对齐齐哈尔市经济社会的发展的现状和新型城镇化建设的目标对比研究发现,齐齐哈尔新型城镇化建设中存在着齐齐哈尔市经济增速放缓,新型城镇化政府财政负担过重、人口结构二元化明显,小城镇人口集聚能力下降、产业结构调整缓慢,二、三产业发展不充分,吸纳农村劳动力就业能力不足等困境.为避免过度城镇化和滞后城镇化,齐齐哈尔市在新型城镇化建设过程中应坚持以人为本的理念、实现城镇化与工业化和现代化适度同步发展,速度要适度、合理、集约利用资源,分类引导人口城镇化、坚持中心城区和小城镇协调发展,形成合理的城镇化空间格局、走市场推动、政府导向的城镇化道路,健全城镇化发展的体制机制、坚持城镇发展方式的多样化和合理化,提高城镇综合承载能力等基本原则.