权威体制下的“特岗计划”府际间合作治理研究

摘要

m“特岗计划”是我国政府治理农村教育的一项重要教师政策.以山西省X 县“特岗计划”政策执 行为个案,从合作治理的角度探讨地方政府部门间的“共谋与博弈” 问题.研究发现,权威体制下, “特岗计 划”合作治理模式的执行控制过程并没有确保“合作与遵从”.一是存在市县两级政府间的超编“共谋”,即权 威体制与有效治理之间的矛盾.中央对于编制的权威控制致使地方政府面临“缺员”的实际问题而被迫只能 采取欺骗、蒙蔽上级政府的“共谋”行为;二是地方政府府际间多元合作中,因“多龙治水”,人社局、编办、财政 局等部门自身权威和利益受到损害,府际间不能遵从政策和有效合作,存在碎片化行为.