政治激励、财力缺失与地方非税收入预决算偏离度——基于省际面板数据的分析

摘要

地方非税收入预决算偏离度过大意味着地方预算编制的全面性、准确性和预算执行的法制性没有得到很好的实现.为建立现代预算制度,必须降低预决算偏离度.数据显示,我国非税收入预决算偏离度超出了国际上普遍认可的5％,2011年甚至超过35％.为了探究其影响因素,本文考察了政治激励和地方财力缺失等非经济因素的影响,通过随机效应模型对31个省(直辖市、自治区)的面板数据进行分析,得出超计划GDP增长率、财政支出缺口率、地方政府任期均与非税收入预算偏离度呈正相关关系的结论,具有一定的借鉴意义.