论政府权力的丧失及其预测和预防

摘要

政府权力的丧失往往表现为五种基本形式，即因政府本身、国体、政体、国家结构、领土主权等的变更而导致政府权力的丧失。其丧失的深层次原因则在于两大方面：一是政府已有的职能和权力无法适应国内外环境系统的种种变化而导致社会职能和权力总量变动；二是政府内部职能和权力关系失调，导致政府的内部危机。每一种政府权力的丧失也均有一定的预兆，因此，是可以通过调查、分析和警报的方法作出科学预测的，并且应当采取保障领土完整和主权独立、保持宪法结构的基本稳定、调整政府的内外行为向度和政策内容、改革政府内部的结构功能系统等措施加以预防。只有这样，政府的总体能力才能得到加强，现代化进程才能稳步推动。