行政诉权滥用认定要件研究

摘要

"陆红霞案"是我国行政诉讼历史上"利用诉权滥用理论裁判的第一案",其开创性地将私法上讨论已久的滥诉话题引入公法之中,引起了理论界与实务界的广泛关注。一项合法正当的行政诉权,究竟满足何种条件可以被判定为滥用既关系行政诉讼原告资格、诉的利益等问题,也是决定法院是否驳回起诉的关键。诚然,法院确实可以限制行政诉权滥用,但是基于行政诉权兼具基本人权和监督依法行政的基本价值,仍然需要为其设定具体的滥用认定规则。通过对行政诉权滥用现象进行梳理、归纳和分类,并结合民事诉讼法、域外理论与实践的分析可知,包含主体、主观、客观行为、危害结果的"四要件"模型是具有可操作性的理论框架,可以为行政诉权滥用提供识别标准。