从体系构建到效能释放:廉政制度建设的演进逻辑——基于新时代十年廉政制度建设的回顾与前瞻

摘要

加强廉政制度建设既是一种内在诉求也是一种鲜明导向。从理论层面看,制度建设是减少腐败、提升廉政效能的重要支撑;从实践层面看,制度建设是一个政权保持廉政状态的应有“配置”。廉政制度建设不只是某一项或某几项制度的建设,更不是各种制度文本的简单拼置,而是具有一定内在逻辑关系的体系构造。党的十八大以来,着力构建健全完善的制度体系是廉政制度建设的重点和突出亮点。在制度层面,通过加强党内法规、廉政法律规章建设以打造基础要素支撑;在体制层面,着力推进纪检监察体制改革;在机制层面,通过巡视监督、派驻监督、执纪问责等形成廉政制度建设合力。廉政制度体系建设从价值取向、运行执行和根本保障三大层面都彰显出鲜明优势,尤其是“三不机制”的有序构建、政治生态的持续优化、“廉洁+效能”初现的格局,更加释放出强大的治理效能。新时代十年来的实践探索表明,廉政制度建设实现了基本功能。新征程上,廉政制度建设亟须从制度的连续性、可操作性和厚植文化土壤等方面作出进一步探索。