中央苏区国营企业外部监督述论(1931—1934)

摘要

党领导下的国有企业外部监督探索肇始于中央苏区。企业工作人员、资产和生产经营活动构成了国营企业外部监督的基本面向。国家政权监督和社会监督共同构架起了中央苏区国营企业外部监督体系,其中国家政权监督的形成机理可以在"外部监督目标—国家权力结构"的分析框架下进行理解。工农民主专政的国体、权力社会化的历史趋势以及政府监督的有限性,则为社会监督作为补足性力量介入国营企业监督格局提供了解释。受特定历史环境影响,中共领导下的国营企业外部监督实践孕育了颇具苏区特色的监督风格,其中所蕴含的若干理念、原则和经验,对于推动构建现代国有企业外部监督体系和推进监督能力现代化仍有其启发意义。