运动式协调及其制度逻辑——以B市技能人才政策制定为例

摘要

本文关注地方政府部门如何联合党委部门共同开展协调运作问题.通过对B市技能人才政策制定过程的研究发现:地方政府(执行方)不仅要完成中央政府(领导方)交给的规定任务,还要创造性地进行制度创新.地方政府采取能动应对策略,借力党委政治权威优势,建立党政协同机制,结合常规式协调和运动式协调,重构党政部门协调关系网络.其背后制度逻辑为部门业务工作向党委准中心工作转向,技术治理为主导协调向突出政治的协调转化,最终实现协调部门间基于政治共识的有效合作.