基层执法的形态、运行机理与法治径路——以E市控制违章建筑执法为例

摘要

在基层执法领域,控制违章建筑执法具有一定的典型性与代表性,能够将执法面临的诸多共性问题以具有冲击力的方式呈现出来.遵循执法理论“综合模式”的研究进路,通过揭示基层执法的形态,在“社会-政制-法制”的系统互动中,能够深入理解其运行机理.基层执法的成败得失,不仅关系到执法目标能否达成,还关系到在法治的维度上如何评价.基层执法法治化的核心问题是,在基层社会的特殊语境中,国家权力嵌入与运作的合法性证成.具体地说,其法治径路指向:一是,正确认识基层执法的两重面向;二是,强调基层政权多层次的合法性塑造.