官民二重性:社区社会组织参与社区治理的困境分析

摘要

社区社会组织因其内源性特征和本土化实践取向更契合着社区自治的组织化诉求,被赋予了较多的社区治理结构转型后主体补缺的期待.但受传统的制度路径依赖和体制习惯影响,社区社会组织在具体的社区治理实践中,不论是街区政府、社会组织,还是社区居民,都存在对其亦官亦民的二元性认知和对待,被置于官民二重性的尴尬处境,造成诸多实际运行中的组织困境.因此,如何破除官民二重性的组织困局,重新建构政府、社区和居民的互动关系,推动社区社会组织发展,最终实现社区的自决与自治,将成为实现社区治理体制创新、转变社区治理方式的主要突破领域和方向.