关于上海新一轮环境保护'三年行动计划'的目标、特点及主要框架

摘要

简要回顾了上海市第1轮环境保护和建设"三年行动计划"目标的完成情况及"计划"实施带来的环境效益.阐述了2003～200 5年上海市新一轮环境保护和建设"三年行动计划"的总体目标及主要指标:到2005年,本市总体环境质量要处于全国大城市先进水平,水清岸洁,空气优良,建成国家园林城市,成为国际国内适宜生活居住的城市之一.不断创新、完善体制与机制,逐步建立起与国际惯例接轨的环境管理体系.主要指标是:(1)中心城区河道基本消除黑臭,全市城市污水集中处理率提高到70%以上,处理能力达到480万m3/d.居国内领先.(2)空气环境质量指数二级和优于二级的天数稳定在8 5%以上,力争达到90%.(3)中心城区全面推行生活垃圾分类收集,郊区基本建成生活垃圾集中收集和处置系统,危险废物实现全过程管理和无害化处置.(4)基本形成以"环、楔、廊、园、林"为特征的绿化布局框架.中心城区绿化覆盖率达到3 7%,人均公共绿地面积增加至8 m2;全市森林覆盖率提高到20%.(5)亩均化肥施用量减少1 5%以上,亩均农药年施用量减少20%,畜禽污染负荷大幅削减,逐步改善农业生态环境.(6)工业污染综合治理有新的进展.全市工业企业全面达到国家和本市规定的排放标准,吴淞地区环境质量全面达到功能区标准,桃浦地区实现从化工工业区向都市型工业园区的根本性转变,吴泾地区环境质量要有较明显的改善.分析了新一轮"计划"的特点.提出了新一轮"计划"的重点领域实施原则、行动目标及主要措施,新一轮"计划"增加了农业生态环境保护与建设的内容.指出"高起点、高水平、综合性"是计划编制的总原则,整个计划突出体现了4个新,即标准上要有新起点、机制上要有新突破、管理上要有新举措、治理上要有新成果.