保税港区的中国特色分析及进一步与国际惯例接轨发展的研究

摘要

保税港区事业正方兴未艾,被广泛认为是目前我国特殊监管区发展的最高阶段。但在实践上,保税港区的理念定位与运作现实之间存在比较突出的反差。传统的特殊监管区与具有口岸功能的集装箱港口区域整合在一个区域范畴之内,"三合一"、"政策叠加"的结果在一些业务领域体现了优势,在另一些业务领域则造成了缺损。保税港区开发建设、营运监管等遇到的法律、政策问题复杂而深刻,目前尚缺乏权威、高效的指导、管理和协调体制。对此,本文认为:保税港区依托并服务于我国国际航运中心枢纽港发展需要,应注重发挥它对提升集装箱枢纽港区国际竞争力的作用;应在与自由贸易港区国际惯例接轨方面不断借鉴境外成功经验;应在现代服务业对外开放方面发挥创新试验作用;应高起点做好保税港区国家立法的起草准备。