论行政处罚听证制度的法理基础与价值目标

摘要

从行政法的理论基础层面分析，“控权论”“平衡论”尽管不尽完善，但其中的一些合理因素可构成行政处罚听证制度的法理基础。从行政听证制度的理论基础层面分析，英国的“自然公正原则”、美国的“正当程序”理论、大陆法系的法治国与依法行政理论以及我国的“人民民主原则”共同构成我国行政处罚听证制度的法理基础。本文指出根据这些理论的精神与要求我国行政处罚听证制度的价值目标应当是：兼顾公正与效率，当二者发生冲突时，公正优先。