我国改革“深水区”财政供养人口膨胀和低效的原因分析

摘要

在我国改革进入亟须攻坚的"深水区"阶段,不断膨胀的财政供养人口已经成了一个被广为诟病的体制弊端。尽管存在着政府公职人员规模增长的"瓦格拉法则"和统计口径上的差别,但总起来看,我国的财政供养人口在总量和相对量上都是畸高的,效率又是奇低的。理论界对此有着不同的解释,但并没有系统深究到其后的真正原因。本文认为,政府掌握全民所有的财富、"双轨制"惯性、体制改革滞后以及"官本位"选择的必然性才是我国财政供养人口膨胀和低效的四个根本原因。