“特岗计划”政策执行中的交接界面与契约空间研究

摘要

本文运用新制度经济学的契约理论,围绕“特岗计划”政策和契约文本的现实情况,对“特岗计划”政策执行中主体间交接界面和契约空间进行了探讨.研究发现,“特岗计划”政策在主体间交接界面上存在缺失与模糊问题,包括契约空间存在“非合意”的强制签约、“信息不对称”下的契约内容隐匿、“不平等”与“不合理”的违约规定等扭曲与变异问题.建议在下一步的政策修订中,首先要明确政策主体间的职责,明晰的交接界面是政策执行控制的根本问题,应对每一个上下游政策主体的职责予以明确划分;其次要在政府与特岗教师之间建立基于法治政府的“契约-责任”张力关系,这是一种以交换为基础,以政府权力行使和双方责任担当为主导,相互依存、相互连结又相互制约的关系.