论学校的'土政策'——基于单位的视角

摘要

学校的"土政策"是指学校在兼顾国家政策和本单位实际情况的基础上制订和执行的局部性规则,它包含着对国家政策的服从和对自身的保护两种功能.大多数学校的"土政策"是"准原则性准灵活性的土政策",可分为替换性、选择性、象征性以及附加性四种类型.学校"土政策"能否发挥积极的作用与校长个人的领导素养密切相联.校长行使权力的策略偏误和单位"土政策"本身存在的悖论,易使学校"土政策"陷入困境.要摆脱其困境,需在限制校长权力和避免单位制度弊端两方面着力.