学前教育财政体制改革政策效果评估——基于地方政府学前教育成本分担的视角

摘要

利用2003-2013年省级数据,本文建立了地方政府学前教育成本分担的影响因素计量模型,并以2010年为时间节点对学前教育财政体制改革前后的地方政府学前教育成本分担的影响因素进行回归分析,以此对2010年以来学前教育财政体制改革的政策效果进行评估分析.分析结果验证了改革前地方政府学前教育财政投入对公办园的“倾斜性”,而且对学前教育成本的分担水平明显受制于地方政府的财政支出能力.而改革之后,大量来自上级政府的转移支付资金使地方政府的成本分担较少受到地区财政能力的限制.研究表明,地方政府学前教育的成本分担水平主要受学前教育财政努力程度和人口结构等因素的影响.总体来看,学前教育财政体制改革初见成效,同时也存在一些亟待完善和解决的问题.