禁锢与释放:学校特色发展视域中的办学自主权

摘要

办学自主权是影响学校教育质量的重要因素,也是学校特色发展的基本前提。从根本上来说,扩大学校办学自主权的目的在于激发学校办学活力,促进学校特色发展和学生个性发展。以这一尺度衡量当前学校办学自主权现实状况,基于校长深度访谈,发现还普遍存在以下问题:第一,越权,即政府“过度干预”导致学校特色的“变味”;第二,缺权,即“自主缺失”导致学校特色的“一厢情愿”;第三,权责不分,即“边界模糊”导致学校特色的“两难境地”。基于办学自主权的四种类型划分,实现学校办学自主权的释放和增能,需综合从权力主体(政府)、权力客体(学校)、权力自身及权力运行机制四方面予以加强,即他者赋能:学校办学自主权的合法性扩充;自我释能:学校办学自主权的合目的性运用;协同增能:学校办学自主权的合力性建构;问责督权:学校办学自主权的合理性规约。