我国城乡义务教育教师流动政策的回顾与思考

摘要

科学的教师流动政策对义务教育均衡发展和教育公平具有重要意义。本文采用混合研究方法,从政策主体变化视角审视相关政策文本,认为我国城乡义务教育教师流动经历了自上而下的“援助”式流动和上下互通的“均衡”化流动两大阶段。通过提取政策文本核心内容和关键词语进行统计分析,发现城乡义务教育教师流动政策的嬗变主要体现为:从“扶持薄弱,追求数量”到“统筹城乡,促进均衡”的价值改进;从“鼓励到强制”“、分散到系统”、“单一到多元”的发展趋势;从“直线式”执行到县域“网状式”铺开的实施向度。但在政策具体执行标准、相关配套政策支持、政策利益相关者博弈方面仍需优化。新时代要实现教师流动政策的准确制定与高效执行,需从坚定城乡义务教育均衡发展价值取向、坚持问题导向、关注教师主体需求、注重协同执行指导、完善教师补充机制、落实“县管校聘”政策等方面着力。