管制合作:意涵、类型与体制

摘要

在管制政策研究领域,长期存在自我管制与国家管制的争论,两者的优劣比较深刻地影响着管制政策的选择建议。回应性管制和合作管制试图终结并超越这一争论,它们将合作视为管制的内在变量,在强调合作的重要性的同时,其认为,合作机制是取得良好管制绩效的支撑。为了透视管制过程中纷繁复杂的合作现象,依据合作深度和合作广度两个维度,管制合作基本可以划分为应对型合作、关系型合作、技术型合作和整合型合作四个理想类型。理念和机制层面的管制合作要落到实处,须臾离不开一个好的合作管制体制,而授权程度适中、责任明确、合作支持力度大、合作体制开放、负面惩罚力度小则是构成"结构优良"体制的必备要件。