存量发展背景下工业用地保护

摘要

现阶段,我国城市进入了以存量资源为载体的发展阶段。城市规划在激活存量资源的思考中,探索更多的是在城市更新中“三旧改造”、城市景观改造、文化遗产保护等领域。对于工业用地,在更新过程中较多是拆掉建筑物释放空间,作为可利用的建设用地去填补其他空间的空缺。少数工业用地得以保留,也大多是城市文化保护者努力对工业文化遗产的保护,保留的是其文化价值。那么,城市有没有必要对工业用地的产业价值进行保护?近两年,广东省在推动制造业高质量发展的过程中,要求划定工业保护红线和产业保护区块,其目的就是为了保障工业用地的发展空间。在此之前,上海、深圳、广州等地都已进行工业用地保护红线规划。本文在对城市中工业用地的矛盾和其本身的特殊性进行分析的基础上,归纳工业用地保护的驱动因素,并从广东已有的城市实践中梳理工业用地红线的内涵。