腐败与市场化:中国公共采购中的正式与非正式规则

摘要

近年来,腐败与市场自由化之间的关系一直都吸引着学者的注意。传统观点认为增加经济市场化能够减少腐败。然而,中国的情况提供了相反的证据:腐败随着中国市场化改革进程而增加。市场与腐败共同发展这一悖论引出了一些有趣的问题:腐败是如何在市场化过程中存在的;怎么解释政府规制的失败。扩展制度理论框架关于正式与非正式规则的概念,并用中国的政府采购作为案例,本文说明正式投标规则会被能够促进腐败的非正式规则所修改、规避甚至取代。本文列举了四种腐败机制,在每种机制中采购参与者都有可能在正式规则的幌子下扭曲竞争过程。因此,在中国,公共采购显示了市场竞争的结构性前景,而不是它的内在本质。