论构建市场化农地流转机制

摘要

正一、构建流转机制:农地制度建设的重点集体所有,家庭承包,双层经营,社会化服务,是我国农地制度的基本特征。这种体制虽然较好地实现了劳动者同生产资料的结合,发挥了小规模土地经营的优势,但在农地流动方面出现了两种现象:1、集体调整人地并系遇到了阻力,农户之间的转包也很有限。1984年以来,尽管政府鼓励土地流动,提倡通过不同方式扩大农户经营规模,但成效十分有限,据有关部门在全国不同类型地区280个村定点调查,1984年农户平均土地规模为8.35亩,分为9.7块,到1993年农户平均土地规模为8.63亩,分为7.9块,过去9年间,农户平均土地规模和地块零碎问题基本没有大的变化。2、集体服务愈周到,农民愈不愿意放弃土地。在一些集体经济实力较强的地方,实行了统一种植计划,统一购置、管理、使用大中型农机具,统一规划和