农村饮水有效供给的结构性矛盾与制度创新

摘要

农村饮水事关我国全面建成小康社会的成色,也是乡村振兴战略的核心指标之一.受农村饮水的自然特征和需求特点等因素影响,农村饮用水供需市场呈现供不应求、供过于求、价高于求、质低于求等结构性矛盾,同时农村饮水工程存在不可持续性问题.针对农村饮水治理问题,我国制定了相关的制度,但从中央到地方对于农村饮水制度安排的考察来看,也存在结构性矛盾,难以有效解决农村饮水难题.全面建成小康社会与乡村振兴的时代要求,需要对现行农村饮水供给的"制度失灵"部分进行"卡尔多改进",构建起以分区、分段、分量供给制度为核心的制度体系,包括总供给与总需求制度、"双通道"供给制度、省(市)长责任制度、阶段水价制度、专用水票补贴制度、市场内部交叉补贴制度、城乡饮水联动联调定价制度等,通过释放制度改革红利,破解农村饮水有效供给的结构性难题.