民主集中制的组织整合理论解析

摘要

毋庸讳言,不仅在实践中,更重要的是在理论上,当前的民主集中制遇到了一些问题.本文将民主集中制的实施领域分为决策系统和执行系统,从体制、结构、运行三个层次分析了民主集中制在每个子系统中存在的问题,指出系统边界的模糊以及不同系统对民主和集中有不同要求是导致问题产生的原因.鉴于此,文章区分了民主与集中的目的意义和手段意义,并就此对民主集中制进行了体制重构;目的民主和手段集中同时应用于决策系统;目的集中与手段民主则并列存在于执行系统.