论现代国家治理体系中的政府权力配置与运作

摘要

从国家统治、国家管理到国家治理,是治国理念的重大转变,国家治理理念体现了以公平为导向的治理主体的多元性、治理关系的交互性、治理模式的复合性、治理方式的科学性以及治理结果的有效性.要实现国家治理体系的现代化,必须重新审视国家权力的分配,尤其是政府权力的配置与运作.政府面临着在国家治理体系中的角色转变,甚至包括从治理主体到治理客体的转变.基于权力配置的政府职能转变应该是国家治理体系现代化的核心命题.我们有必要探索政府权力架构及其合法性,梳理政府权力的来源与配置方式,并从行政权的内部分权制约、中央与地方的分权配合,以及政府与社会的分权合治层面等剖析政府在国家治理体系中的权力结构与运作模式.