中央与地方政府PM2.5治理策略分析

摘要

本文以京津冀雾霾治理为例,综合考虑了PM2.5在地区间的非对称性跨界传输影响、PM2.5治理对民众、企业、政府带来的协同效应.从中央与地方政府视角对比分析了减排指标约束下利益各方的PM2.5治理策略偏好.研究表明:由于跨界传输因子的影响,合作与非合作时污染物的去除量不一定相等.当各地合作与非合作污染物去除量相等时,合作与非合作成本无差异;否则,合作成本优于非合作,而合作成本的降低源于总体减排量减少.如果跨界传输因子增大或减小,合作与非合作治理的成本差距相应地会增加或减小,各地方政府合作治理意愿会逐渐增大或减小;而中央政府可能更希望地方政府在完成减排指标时能尽可能多减排,因此倾向于地方政府采取非合作治理.减排指标设置时应考虑合作与非合作时收益差异,以及各地经济发展水平等因素的影响.