公文为何没有体现出应有的重要作用?

摘要

公文作为上级部门对下级单位统一思想、指导工作、布置任务，保证政令畅通，维护社会稳定的重要载体，有着重要的作用。但是，公文的这种重要性并没有真正地发挥出来，这其中有上级部门的责任，也有下级单位的原因。