社会治理与地方公共研发支出——基于空间倍差法的实证研究

摘要

社会治理是政府内部与外部主体协同治理的制度安排,本文基于委托—代理理论构建社会治理影响地方公共研发支出的理论框架,提出社会治理的内部治理和外部协同使得政策效应具有特殊的空间属性,通过直接效应和溢出效应有效治理了由于地方政府与外部主体间信息不对称性而引起的政府失灵行为,进而对地方公共研发支出产生正向、负向并存的双向调节作用。进一步地,本文利用十八届三中全会以来社会治理作为准自然实验,建立空间倍差模型验证这种政策影响,结果发现,社会治理对地方公共研发支出具有双向调节作用,社会治理的直接效应体现为降低地方公共研发支出,而溢出效应体现为增加地方公共研发支出。长期来看,社会治理政策的直接效果减弱而溢出效应得以维持,将使得地方公共研发支出规模有所扩大,且这一结论具备稳健性。因此,应持续实施社会治理政策,以进一步提升地方公共研发支出的规模和效率。