府际关系视角下社会智库参与城市群治理的决策问题研究——基于长江三角洲城市群A组织与成渝城市群B组织的双案例比较研究

摘要

作为区域城市治理的空间载体,城市群及其内部府际关系必将是区域城市治理面对的首要问题。在此前提下,不同府际关系类型是否会对以决策咨询为宗旨的社会智库参与城市群治理产生不同影响?该问题的回答有助于深化城市群政社合作治理的相关理论研究。本文基于长江三角洲城市群A组织与成渝城市群B组织双案例比较研究,从府际关系类型视角切入,并从业务活动自主性建构社会智库参与城市群治理决策参与模式。研究认为:城市群府际关系趋向于多极模式,属地社会组织决策参与度较高,政社关系呈现出强智库社会组织决策参与状态;若趋向于单极府际关系模式,属地社会组织决策参与度则较低,政社关系呈现出弱智库社会组织决策参与状态。研究结论为反思政社关系中政府行为逻辑,破解政社合作治理困境提供了理论与政策启示。