民初中央财政危机下国立大学格局变动论析

摘要

20世纪20年代初期,中央教育财政频频发生危机,国立大学教育经费来源受到严重挑战.北京政府管控国立大学的权力被逐一分解,地方政府、社会各界及国立大学自身在国立大学发展中的职权比重开始增大.全国各地纷纷以不同形式创办国立大学,如把国立高等师范学校改为国立大学、把原有的高等专门学校重组升格为国立大学、直接筹资新建国立大学等,初步形成了国立大学"中央-地方"格局.国立大学教育经费的主要来源也从单纯依靠中央财政供给,扩展为中央财政与地方财政、社会捐资等渠道共同分担的多元格局.与此同时,全国国立大学也出现了教育质量下降、师范性与学术性冲突,以及大学内部行政职权格局冲突等问题.