政策工具视角下《健康中国行动(2019-2030年)》政策分析

摘要

目的:分析《健康中国行动(2019-2030年)》中的政策工具的选择、组合和特征,为今后的健康中国行动相关政策提供政策建议.方法:运用政策工具分析法构建"政策工具-健康要素"二维分析框架,进行政策的内容编码、工具分类和统计分析,提炼政策工具的主要特征.结果:政策工具维度中,自愿型政策工具使用最多(40.34％),其次是强制型工具(33.19％)和混合型工具(26.47％).健康要素维度中,健康的内在要素(58.08％)整体高于外在要素(41.92％);内在要素以自愿型工具为主(65.21％),注重健康行为要素(48.69％);外在要素关注强制型工具(57.83％).结论:《健康中国行动(2019-2030年)》中的政策工具运用较为全面,注重工具的功能互补,发挥自愿型工具的作用与潜力;混合型政策工具运用较少,内部结构均衡性有待提升;健康要素覆盖较全面,政策工具协同有待强化.建议在政策实践中增强自愿型工具的使用效果;增加混合型工具应用;关注政策环境与健康事业发展的动态变化,及时优化政策工具组合.