重整中央与地方关系

摘要

随着9月5日《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（下称“31号文”）的出台．以2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》为开端的新土地管理体制和机制，至此基本构建完成。中国土地学会一位专家表示“31号文拉开了通过调整中央和地方关系来落实宏观调控的序幕。“长期以来，现有的征地制度及其土地收益的分配一直是中央难以落实宏观经济调控的症结之一。而31号文首先将使地价总水平提高近50％。在建设用地成本大幅上升同时，土地收益分配流向也随即发生逆转。国土资源部部长孙文盛表示：“政策调整后，被征地农民的征地补偿安置费用提高，地方政府获取的土地出让纯收益在地价中的比重将有所下降。”