中央政府应该下放经济管理权力

摘要

《经济观察报》发表社评说．中央政府投资管理问题的实质是权力分配不当。日前公布的2005年审计报告再清楚不过地说明了这一点。根据审计报告披露的信息．仅审计抽查的122亿元的投资计划．就涉及项目1．3万多项．而其中20万元以下的近20％．事无巨细．发改委都承担着审批之责．要说不出现漏洞几无可能。所以我们会看到．已经要被关闭破产的项目还能安排安全改造资金．初步设计未经批复的项目．资金已经拨下去了。国家发改委司职国家宏观经济管理．权责几乎涵盖所有经济领域。好的制度安排应该让发改委腾出手来．专注于国家经济和社会战略问题的研究．专注于宏观问题的解决．而非陷入微观事务。惟其如此．发改委才可以置身各种利益之外．从国家利益出发制定发展规划．并合理运用各种裁量权。但是在现行体制下．发改委却要为大到宏观调控．小到几万元的投资项目负责．客观而论．即使给发改委配备更多的人力．恐怕也难以准确地评估和安排如此浩繁的事务。