论我国公共政策议程设置的实现路径

摘要

本文在原有理论与研究的基础上,结合中国现有的实际情况,提出了包含社会问题产生、问题捕获、问题闯入、各方博弈以及议题备选等阶段的中国公共政策议程设置的动态实现路径。从社会期望与实际状态的差距程度和问题的可识别程度两个角度,将可能作为公共政策议程设置起点的社会问题划分为公共问题、公益问题和个案问题三种类型加以分析,同时对议程设置过程中展开的两条路径进行了讨论,并着重对参与的各方主体进行了论述。此外,本文还对政策制定者内部对问题的选择进行了初步探索,讨论了决策体制内部的互动与非正式设置渠道的存在。