乡镇权责清单的实践样态、非规范性及其规制——基于全国22份乡镇权责清单的分析

摘要

因应法治政府建设,我国全面推进行政权责清单制度已逾七载。但是,随着权责清单制度的纵深推进,其暴露出诸多非规范性的问题。通过对全国各地既有乡镇权责清单的初步梳理,发现各乡镇权力差异较大,存在权力的“清理难”、清单格式不统一、内容差异化等问题。由于乡镇政府数量众多及其法治能力的不均衡,相应的权责清单公布机制参差不齐且存有缺陷。为了克服此类问题,有必要实行权力清单与责任清单并重,深度并完整梳理乡镇权责,精确界分权责内容,统一权责清单制定程序,从而打造智能一体、动态调适的权责平台,畅通公众监督途径,切实推进基层依法行政进程。