清末行政诉讼制度研究——兼论当代铁路运输法院集中管辖行政案件的新格局

摘要

二十世纪初,中国陷入了灾难的渊薮,腐朽没落的清政府为了挽救岌岌可危的统治,也为了收回领事裁判权,在"清末新政"的大背景下,开启了"修律"的时代。在刑事、民事诉讼制度改革的同时,清廷本着"尊国法,防吏蠹"的宗旨,开始在中央筹设行政裁判院,并出台了一些行政诉讼领域的法令与草案,中国近代的行政诉讼制度开始萌芽。遗憾的是,辛亥革命之后,清廷的这套计划由于王朝的覆灭而没能实现,但是,行政诉讼在司法实践中已经形成了一股不可逆转的潮流。时至今日,清末行政诉讼开始萌芽的这段历史仍具有很大的研究价值,这是因为,当前全国的铁路运输法院都在积极推行集中管辖行政案件的改革,而在改革大浪面前,我们亟需汲取历史经验,并以改革为契机,对未来中国行政审判的发展前景作出美好的展望。