养老服务PPP模式:运行机制、实现策略与对策研究

摘要

养老服务PPP模式是政府(Public)和社会资本(Private)之间,以提供养老产品和服务为出发点,以"利益共享、风险共担、目标一致"为原则形成伙伴关系的一种新型养老服务供给模式.文章在明确养老PPP项目的设计思路、合理确定支付方式的基础上,总结四种养老服务PPP模式:即政府购买无偿型、政府主导微利型、政企联合共建型和政府支持企业投资型.推进养老服务PPP模式,应从社会治理的高度,以善治为原则.在国家层面,完善顶层设计,推进政策支持;在地方层面,因地制宜,专项管理;对于项目本身,要坚持"三个重点、四个机制、五个导向",即以老年人养老偏好、有效需求、实际购买力为重点;保障政府运作机制、坚持风险分担机制、推进激励导向机制、完善三方监管评估机制;坚持以立足居家、嵌入社区、融合机构、医养结合、规模经济为导向,促进其可持续发展.