幽灵般的“吏”治:古代中央集权体制症结

摘要

<正>官常有升迁、有调防,而吏却是永不升迁、无调防,这势必造成久居地方的"吏",成为最大的地方势力和利益集团。在这种自上而下的"金字塔"式权力结构中,存在漏洞最多、隐患最大、隐蔽性最强、盘剥老百姓最直接、造成社会危害最严重的莫过于"县政"之弊。中国古代社会治理的病症在哪里?明清之际,中国著名思想家顾炎武有一句名言:"封建之失,其专在下;郡县之失,其专在上",就是探讨封建体制、郡县制度的弊端所在。所谓"封建之失,其专在下",便是指西周赋于封国之