论外来务工人员聚居社区治理的挑战与应对——以上海农村为例

摘要

在快速工业化和城镇化背景下的上海郊区农村特别是城乡接合部和工业园区附近农村地区,由于大量外来务工人员的长期持续居留,农村外来务工人员聚居社区呈现出典型的“新二元结构”特征,给上海农村社区治理带来严峻挑战.积极应对外来务工人员聚居社区治理难题,在实践层面探索并提出通过加大公共资源配置力度、提升外来务工人员服务水平、保障外来人员社会参与权利、加快新老居民公共服务均等化、建立外来人员社区交往机制和平台等,是破解外来务工人员聚居区农村社区治理难题的思路和措施.