欠发达地区农村法治建设:现状·问题·路径——基于湖南省益阳市农村的调查与思考

摘要

欠发达地区农村法治建设整体呈现出自上而下法治化水平逐渐降低的趋势:市(县)法治建设成效明显,基层依法治理却稍显迟滞;依法治理机制不断创新,制度、平台的实效却有待增强;农民法律意识普遍提高,依法化解矛盾却任重道远;基层政府权责失衡,重塑农村法治生态力不从心;村组干部调处纠纷时"情理"思维偏多,法治思维能力亟须提高;农民运用法律方式解决问题的顾虑过多,信法守法却不愿意用法;国家法律尚未完全融入农村基层治理,与民间规则的冲突时常显现.为此,要推进欠发达地区农村法治建设,一是转变基层政府职能,重塑农村法治生态.二是整体部署,提高村组干部的法治思维能力.三是培育国家法的权威,增进农民的法律情感.