“多主体”与“全过程”监管:英格兰继续教育学院监管机制研究

摘要

英国继续教育学院是英国职业教育与培训的主要机构,被称为英国教育系统的“无名英雄”.由于英格兰继续教育学院在性质上属兼具豁免慈善机构与法定公司性质的私营部门,因而其监管机制上具有独特性.从监管者来看,主要有“教育和技能资助局”“教育、儿童服务和技能标准办公室”与“继续教育专员”,各监管者的监管职责明晰,相互之间密切配合;从“全过程”的监管过程及工具来看,主要包括预防、早期干预、正式干预、重组或退出以及破产五个阶段的监管,每一阶段的监管工具或行动并不相同、各有侧重.该监管机制有许多特色,诸如注重早期预防、设立早期干预与正式干预的“触发器”、强化“继续教育专员”的关键作用以及引入了法定的学院破产制度.英格兰继续教育学院监管机制可以为我国构建中国特色的高等职业教育监管机制提供一定的借鉴经验.