北京城市发展规模的思考和再认识

摘要

改革开放以来,北京市3次总体规划的人口规模指标都被早早突破.人口规模成为北京市总体规划的短板.提高城市规划水准,制定切合实际的人口规模指标,基础是遵循北京市发展的客观规律.北京发展既遵守城市发展的普遍规律、世界首都城市发展的特殊规律,又有自己更加特殊的规律.北京发展特殊性集中表现为超强集聚力.超强集聚力的形成机制是权力高度集中的体制与强烈的首都情结.超强集聚力导致北京具有8个重要功能:政治中心、文化中心、经济和金融管理中心、信息中心、交通中心、国际交往中心、旅游中心、高新技术制造业中心.中国目前处在城市化过程中,全国人口的总规模仍在增长.这两股推力促使北京人口继续增长.增长大体还要维持40年左右的时间.