当代中国行政问责文化的社会学分析

摘要

2003年以后中国的行政问责制度大规模建立并运作,在取得成绩的同时也存在很多问题.除了问责制度自身的问题以外,问责文化的不足成为制约中国行政问责制度建立与运作的主要原因.从政府角度看主要表现为行政文化缺失,包括管理价值成为公共行政的唯一价值,“官本位”观念根深蒂固,缺乏民主和服务意识,责任意识不强,缺乏道德自律；从公民和社会角度看,表现为权利意识淡漠与民主参与意识不足；公民与政府官员共同患有的公共精神匮乏与法治观念薄弱也是行政问责文化危机的主要表现.从社会学的角度看,利益冲突、信任缺失和社会价值失范等是造成行政问责文化缺失的主要原因,社会学的相关理论也给行政问责文化的孕育与发展提供了启示.